外交部副部长乐玉成就习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议成果接受采访

新华社北京11月11日电(记者成欣)国家主席习近平于11月10日出席上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议(以下简称“峰会”)并发表重要讲话。峰会结束后,外交部副部长乐玉成接受人民日报社、新华社、中央广播电视总台、中国日报社等媒体采访,介绍习近平主席与会成果。

乐玉成表示,上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议圆满结束。考虑到当前新冠肺炎疫情形势,根据轮值主席国俄罗斯的建议,上合组织成员国决定本次峰会以视频方式举行。习近平主席同其他7个成员国和4个观察员国领导人,以及联合国秘书长等应邀出席会议。成员国领导人签署并发表峰会宣言,发表关于共同应对新冠肺炎疫情、关于第二次世界大战胜利75周年、关于打击利用互联网传播“三股势力”思想、关于保障国际信息安全、关于应对毒品威胁、关于开展数字经济领域合作等6份声明,还批准涉及医疗卫生、地方发展、对外交往等领域多个合作文件。

·9月15日,大会开幕,以保持间距的方式举行开幕式全体会议。

美国4月中旬突然宣布,“断供”世卫组织,并在不到3个月后,通知联合国将于2021年7月正式退出世卫组织。甚至,美国还想赖掉拖欠世卫的8000万美元会费。

回顾75年前,50国代表一致通过《联合国宪章》,当时掌声响彻整个礼堂。自此,宪章成了应对全球共同挑战的“永恒指南”。在最后会议上,时任美国总统杜鲁门发表讲话称,“这部《联合国宪章》是一个坚实的构造,于其之上,我们可以建设一个更加美好的世界。历史将会为此向你们致意……”

而在2020年9月3日联大会议上,第74届联合国大会主席穆罕默德-班迪也敦促人们立即采取多边行动,履行发展筹资承诺,“让我们作为国家团结在一起。让我们继续共同努力,为所有人提供服务。”

“疫情形势非常严峻,没有谁能置身事外。”早在疫情初期,联合国中非稳定团团长恩迪亚耶就流露出担忧。

联合国的运行经费由所有193个会员国分摊,具体比例由会员国经济实力而定,美国的摊派比例最高。因此,美国习惯性迟交、少交会费,使联合国时常面临陷入财政困难的危机。截至5月14日,美国拖欠联合国会费高达11.65亿美元。而联合国网站显示,截至9月3日,115个会员国已缴会费,名单中仍没有美国。

在感染新冠康复后,世界粮食计划署执行主任比斯利立马赶往非洲投入工作。“我有一份地球上最伟大的工作。”“但这份工作也令人心碎。我必须筹集更多的钱,争取更多的援助通道。”他说。

二是明确了上合组织面向未来的使命担当。习近平主席洞察世界大势,指出各方要深化团结协作,为地区国家稳定和发展作出更大贡献,为国际社会构建人类命运共同体作出更多实践探索。峰会宣言重申,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,形成构建人类命运共同体的共同理念具有重要现实意义;强调上合组织作为当今国际关系体系中有影响力和负责任的参与者,将继续为维护和平与安全作出贡献。实践证明,成员国坚定遵循“上海精神”,携手打造更加紧密的上合组织命运共同体,符合各方根本和长远利益,符合各国人民的共同期待。此次峰会传递出一个明确信号,就是上合组织将肩负时代重任,承担各方重托,增进团结互信,深化各领域合作,为促进地区安全稳定、各国发展繁荣作出不懈努力。

·9月22日起,“重头戏”一般性辩论开启。世界各国领导人可发送其预先录制的讲话视频“云”参会。

第75届联合国大会主席博兹克尔则指出:“疫情暴发恰逢联合国成立75周年。疫情清楚地提醒我们有效的多边主义的重要性,尤其是联合国及其机构的关键作用。”

三是指明了深化本组织合作的优先方向。上合组织面临新形势和新任务,需要从战略高度和长远角度规划各领域合作,推出重点项目,提升合作水平。习近平主席就深化本组织安全、经济、人文等重点领域合作提出一系列重要倡议,包括倡导各国遵循共同、综合、合作、可持续的安全观,欢迎各方参与中方发起的“全球数据安全倡议”;深化共建“一带一路”同各国发展战略和区域合作倡议对接,推动数字经济、电子商务、人工智能、智慧城市等领域合作;支持教育、文化、旅游、体育、媒体、妇女等领域交流合作,促进文明互学互鉴,使本组织合作理念更加深入人心。峰会发表的宣言和有关声明集中阐述了各国领导人对开展相关领域合作的共同立场,还批准通过了未来5年行动计划等文件,为本组织各领域合作作出了具体部署和规划。

此外,美国近日又到处“指手画脚”,试图强行恢复联合国对伊朗的制裁。由于美国已退出伊核协议且不再是协议的参与国,此举引发英法德俄等多方反对。

“数以百万计也门人正在挣扎,可能因为没有足够的资金而死去。”近一个月前,联合国也门人道主义协调员格兰德发出警告,由于经费不足,半数也门援助项目难以为继。

俄方作为轮值主席国,为此次峰会顺利举行作了大量卓有成效的工作。习近平主席同与会各国领导人围绕疫情形势下进一步加强上合组织合作的优先任务以及重大国际和地区问题交换意见,深入探讨携手应对风险挑战、共同促进安全发展的新思路新举措,凝聚了重要共识,规划了具体合作,指明了上合组织下一步发展方向,将对地区及世界和平发展产生重要积极影响。

乐玉成说,上合组织成立19年来,始终保持健康稳定发展势头,成功探索出一条新型区域组织的合作与发展道路。当前形势下,上合组织在维护地区安全稳定,促进各国发展繁荣方面肩负着更加重要的使命。中方作为上合组织重要创始成员国,愿同各成员国认真落实此次峰会达成的各项共识,继续弘扬“上海精神”,不断提升各领域合作水平,携手打造更加紧密的上合组织命运共同体。

疫情下的“负重前行”

当前,全球大灾疫和百年大变局叠加交织,国际和地区形势复杂深刻演变。上合组织发展面临新的机遇和挑战。在这种形势下,上合组织成功举行视频峰会并取得丰硕成果,意义重大,影响深远。

然而,在全球携手抗疫的关键时刻,美国却不断给联合国“找麻烦”。

“新冠疫情终将结束,但气候危机、不平等、贫困仍将持续。”联合国驻日内瓦办事处主任瓦罗瓦娅指出,“这将使团结和国际合作在实现可持续发展目标过程中,比以往任何时候都更加重要。”

“永恒指南”下的新思考

在维护多边主义、推进全球治理、促进共同发展等方面,联合国发挥着重要作用。给予联合国充足的资金支持,也许是当下各国最明智的选择。

截至6月中旬,联合国已有近千名职员感染新冠。目前,仅叙利亚境内,就有超200名职员感染。由于工作性质原因,常年在外奔波的联合国人员,面临巨大感染风险。

如今,全球性挑战持续增加,在单边主义、保护主义上升的大背景下,坚定支持多边主义,坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则,至关重要。

乐玉成表示,峰会上,习近平主席着眼当前形势和上合组织长远发展,发表了题为《弘扬“上海精神” 深化团结协作 构建更加紧密的命运共同体》的重要讲话,首次在上合组织框架内提出构建“卫生健康共同体”“安全共同体”“发展共同体”“人文共同体”的重大倡议。习近平主席的重要讲话高屋建瓴,放眼未来,提出了促进上合组织发展的“中国方案”,丰富了人类命运共同体的深刻内涵,为上合组织下阶段发展擘画了蓝图,指明了方向,展现了大国领导人的历史担当和领袖风范,获得各方热烈反响和积极回应。与会各国领导人祝贺中方抗疫斗争取得重大战略成果,感谢中方为各国抗击疫情提供大力支持,指出中方率先复工复产将为本地区乃至全球经济复苏提供重要动力,高度评价中方提出的一系列重要合作倡议。

就在9月11日,联合国大会的一项决议获169个国家赞成通过,而美国则成为仅有的两个投票反对的国家之一。这项决议涵盖了如何抗击疫情的多个方面,敦促加强国际合作。美国曾试图在决议内容中删除多个段落,结果却被压倒性多数所击败。绝大多数的国家选择了团结和多边主义道路,阿富汗常驻联合国代表拉兹说,想要破坏全球团结抗疫的行为,显然没有任何市场。

受疫情影响,此次的联大会议将首次以在线方式举行。虽然大会不如往届般座无虚席,但依旧议程满满。

但,这是一场争分夺秒的比赛!联合国并未因此放缓脚步:为保护全球7100万难民和被迫流离失所的人免遭新冠病毒威胁,联合国难民署积极募集资金,提供食物、防护设备等支持;由于受疫情影响,全球饥饿人口数量到2020年年底或增至2.7亿,联合国粮食署启动有史以来规模最大的人道主义应对行动……

与此同时,随着多国因疫情而采取限制入境措施,联合国的工作开展也受到影响,人道主义援助行动,一度遭遇中断风险。

紧要关头美国“唱反调”

而这只是冰山一角,受财政困难影响而可能被迫暂停的联合国援助项目,远不止于此。为应对“近10年来最严重的财务危机”,在2019年底,联合国采取严厉的节支措施,甚至关闭了办公大楼的扶梯和总部大院的喷泉。以至于有人在会议上,对秘书长副发言人发起“灵魂拷问”:关2层电扶梯,到底能省多少钱?

·大会还将于9月30日召开生物多样性峰会;10月1日召开第四次妇女问题世界会议25周年高级别会议;10月2日召开纪念和促进彻底消除核武器国际日高级别全体会议。

四是巩固了坚持多边主义的国际共识。今年是世界反法西斯战争胜利75周年,也是联合国成立75周年。下一个75年,如何更好地维护世界和平稳定,如何更好地实现各国发展繁荣?这是摆在我们面前的共同课题。习近平主席倡议各方要以史为鉴,以实际行动践行多边主义、完善全球治理、维护国际秩序;要秉持共商共建共享原则,倡导全球事务由各国一起商量着办,治理体系由大家携手建设,发展成果由各国人民共同分享。成员国领导人在宣言和二战胜利75周年声明中阐明一致立场,呼吁构建更具代表性和更加公平的国际秩序,建立平等伙伴关系;主张坚定支持联合国发挥应有作用,共同维护世界和平、稳定与安全。我们相信,上合组织将坚守多边主义的人间正道,顺应和平发展的世界潮流,为人类发展进步事业作出更大贡献。

近年来,从联合国人权理事会、教科文组织,到《巴黎协定》、伊核协议……美国接连单方面毁约退群,已干扰国际多边组织正常运作。

站在新的历史节点上,重温初心与使命,坚持和弘扬多边主义,共同推动联合国重整行装再出发,是各国的重要任务与一致目标。

第75届联合国大会议程一览

英国国际战略研究所副所长科里·舍克发文称,新冠疫情的全球影响,本可通过国际组织的作用而极大削弱,这本是作为全球唯一超级大国的美国应率先垂范的事情。然而,在这场领导力测试中,美国“挂科”了。在抗疫和疫苗问题上单边主义的种种行为,反而阻碍了国际社会的努力。

·9月21日,举行纪念联合国成立75周年高级别会议。联合国纽约总部将举行庆祝活动,并在网上直播。

联合国秘书长古特雷斯指出,《宪章》“为废墟中的世界带来了规则和希望”。他称,世界面临着严峻的安全挑战,没有任何一个国家或组织可以单独应对,因此迫切需要全球团结一致。

一是坚定了各方团结抗疫的信心决心。病毒肆虐全球,疫情不断反复。国际社会只有坚持生命至上、人民至上,团结一致抗击疫情,才能有效维护各国人民生命安全和身体健康。为此,习近平主席强调病毒不分国界,团结合作是抗击疫情最有力的武器,全力挽救生命是当务之急,倡议加强地区联防联控,设立成员国疾控中心间热线联系,继续办好本组织传统医学论坛,承诺愿积极考虑本组织国家疫苗需求。根据中方倡议,峰会专门发表关于应对疫情的声明,着重指出各方将弘扬“上海精神”,相互支持抗击疫情;呼吁国际社会加强合作,合力巩固世界卫生体系,提升世界卫生组织潜力,保护人民生命健康。这些都是成员国基于共同抗疫需要达成的政治共识和合作举措,为维护地区公共卫生安全贡献了“上合智慧”,为推进国际抗疫合作提出了“上合主张”。

在新冠疫情蔓延后,开支增加、收缴会费“低于预期”,让联合国的经费捉襟见肘。

尤其是,在多国疫情未退的当下,美国的举动无疑给联合国增添了不必要的麻烦。